Lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle uudeksi alueidenkäyttölaiksi ja laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
Eduskunnan ympäristövaliokunta, Asia: HE 70/2026 vp
Suomen Omakotiliitto ry kiittää mahdollisuudesta antaa kirjallinen asiantuntijalausunto Hallituksen esityksestä eduskunnalle uudeksi alueidenkäyttölaiksi ja laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta.
Omakotiliitto on vuonna 1947 perustettu valtakunnallinen, yleishyödyllinen ja riippumaton kansalaisjärjestö, joka edustaa pientalo- ja vapaa-ajan asukkaita. Liittoon kuuluu noin 220 jäsenyhdistystä eri puolilla Suomea ja sillä on yhteensä lähes 70 000 jäsentä (kotitaloutta). Liiton jäsenyhdistykset eli omakotiyhdistykset toimivat yhteisöllisyyttä edistävinä ja vastuullisina paikallisvaikuttajina omilla alueillaan.
Yleistä
Omakotiliitto lausuu asiaan pientalo- ja vapaa-ajan asukkaiden näkökulmasta ja toteaa aluksi, että alueidenkäyttölainsäädännön tulisi mahdollistaa kansalaisten erilaisten asumistoiveiden toteutuminen. Pientaloasuminen, vapaa-ajan asuminen, monipaikkaisuus sekä koko Suomen asuttuna pitäminen ovat yhteydessä alueiden elinvoimaan, huoltovarmuuteen ja kokonaisturvallisuuteen.
Suomen Omakotiliitto pitää tärkeänä, että alueidenkäyttölain uudistuksella pyritään sujuvoittamaan kaavoitusta, parantamaan investointiympäristöä sekä vahvistamaan energiantuotannon edellytyksiä. Samalla on kuitenkin huolehdittava pientalo- ja vapaa-ajan asukkaiden omaisuudensuojasta, osallistumismahdollisuuksista ja oikeusturvasta. Pientalo- ja vapaa-ajan asukkaiden oikeusturvaa ei saa heikentää eivätkä asumiskustannukset saa nousta.
Vapaa-ajan asumisen merkitys alueiden elinvoimalle, palvelujen säilymiselle ja monipaikkaiselle asumiselle on viime vuosina kasvanut, mikä tulee ottaa huomioon myös maankäyttöratkaisujen vaikutuksia arvioitaessa.
Omakotiliitto pitää hyvänä, että kunnilla säilyy vahva asema ja että yhteistyövelvoite esityksen mukaisilla kaupunkiseuduilla vähentäisi asukkaiden kustannuksia. Kaupunkiseutujen tulisi jatkossa ottaa huomioon vahvemmin asumistoiveet ja kehittää asuinrakentamisen laatua tiiviin ja tehokkaan rakentamisen ohella.
Vaikutukset kotitalouksiin
Omakotiliitto korostaa, että kaavoitusratkaisuilla on merkittäviä ja pitkäaikaisia vaikutuksia kotitalouksien asumiseen, asumiskustannuksiin, kiinteistöjen arvoon, elinympäristön laatuun, palveluihin, sekä mahdollisuuksiin harjoittaa asumista ja vapaa-ajan asumista.
Vaikutukset kohdistuvat suureen joukkoon pientalo- ja vapaa-ajan asukkaita, lähes 1,1 miljoonaan omakotitaloon ja 0,5 miljoonaan vapaa-ajan asuntoon, eri puolella Suomessa. Vaikutusarvioinnissa kotitalouksiin kohdistuvia vaikutuksia olisi syytä tarkastella nykyistä konkreettisemmin erityisesti maanomistajien, pientaloasukkaiden ja vapaa-ajan asukkaiden näkökulmasta. Esityksessä vaikutuksia kotitalouksiin arvioidaan melko yleisellä tasolla, eikä arviointi tuo riittävästi esiin vaikutuksia pientalo- ja vapaa-ajan asukkaiden näkökulmasta.
Lisäksi on huolehdittava, että ehdotettu uusi lisääntyviin sään ääri-ilmiöihin, tulviin ja hulevesiin varautumista koskeva asemakaavan sisältövaatimus ei aiheuta kohtuuttomia kustannuksia asukkaille.
Valitusoikeus
Omakotiliitto suhtautuu varauksellisesti esitykseen, jonka mukaan asemakaavaa koskeva valitusoikeus rajoittuisi tietyissä tilanteissa ainoastaan niihin, joiden oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Vaikka yleiskaavavaiheessa vaikutusmahdollisuudet säilyvät laajoina, voivat asemakaavat vaikuttaa merkittävästi yksittäisten kiinteistöjen käyttöön, asumisviihtyvyyteen ja arvoon.
Esityksen mukaan yhdistysten valitusoikeuden käyttö sidottaisiin muistutuksen tekemiseen kaavaehdotusvaiheessa. Kyse olisi suomalaisessa ympäristöoikeudessa poikkeuksellisesta menettelystä, joka voi käytännössä kaventaa kansalaisten ja järjestöjen mahdollisuuksia osallistua valmisteluun ja heikentää asukkaiden oikeuksia, joten jatkovalmistelussa on tärkeä tarkastella muutoksen vaikutuksia.
Tuulivoima- ja aurinkovoima
Omakotiliitto korostaa, että tuuli- ja aurinkovoimahankkeissa on turvattava aidot osallistumismahdollisuudet sekä vaikutusten arviointi asumiseen.
Oma koti on usein kotitalouden merkittävin taloudellinen omaisuuserä. Tämän vuoksi maankäyttöratkaisujen vaikutukset kiinteistöjen arvoon tulee arvioida nykyistä näkyvämmin.
Omakotiliitto pitää vähimmäisetäisyyttä perusteltuna, mutta katsoo, että myös poikkeustilanteissa on turvattava yksittäisen kiinteistön omistajan oikeudet, asumisviihtyvyys ja omaisuudensuoja, kaavamainen vähimmäisetäisyys ei välttämättä ole turvana kiinteistönomistajalle liittyen esimerkiksi maasto-olosuhteisiin.
Erityisesti asukkaiden palautteista korostuu huoli melusta, välkkeestä, lentoestevaloista, maisemavaikutuksista sekä vaikutuksista kiinteistöjen arvoon sekä kaavoihin liittyvät poikkeamismahdollisuudet, jotka voivat vaikuttaa asumisviihtyvyyteen sekä kiinteistön käyttöön ja arvoon. Keskeistä on, että tuuli- ja aurinkovoimainvestoinnit eivät saa kasvattaa kotitalouksien energialaskua eikä nosta sähköenergian eikä sähkönsiirron asiakasmaksuja.
Omakotiliitto pitää tärkeänä, että asukkaat otetaan mukaan aina alusta lähtien, heille tiedotetaan suunnitelmista ja asukkailla säilyy vaikutusmahdollisuus ja tarvittavat oikeussuojakeinot.
Omakotiliitto katsoo, että on hyvä menettely tuoda suuret aurinkovoimahankkeet kaavatarkastelun piiriin, sillä se voi parantaa vaikutusten arviointia ja asukkaiden tiedonsaanti- ja osallistumismahdollisuuksia.
Samalla Omakotiliitto muistuttaa, että vaikutusten osalta on arvioitava esimerkiksi maisemavaikutukset, hulevesivaikutukset sekä vaikutukset kiinteistöjen arvoon ja virkistyskäyttöön. Samoin tuulivoimahankkeissa ja suunnittelussa on huolehdittava naapureiden tosiasiallisista vaikutus- ja osallistumismahdollisuuksista.
Maanomistajan omaisuudensuoja ja oikeusturva
Omakotiliitto pitää tärkeänä, että alueidenkäytön rajoituksista aiheutuvat kustannukset eivät jää yksittäisen maanomistajan kannettaviksi. Omaisuuden käyttöä rajoittavista ratkaisuista tulee lähtökohtaisesti maksaa oikeudenmukainen ja täysimääräinen korvaus.
Omakotiliitto pitää myönteisenä esityksen tavoitetta parantaa maanomistajien korvaussuojaa tilanteissa, joissa alueidenkäyttöä koskevat ratkaisut rajoittavat omaisuuden käyttöä. Maanomistajien oikeudet, kiinteistöjen arvojen huomioiminen sekä kohtuullinen korvausjärjestelmä tulee varmistaa kaikissa maankäyttöratkaisuissa ja ovat keskeisiä maankäytön hyväksyttävyyden kannalta.
Vapaa-ajan asuminen
Omakotiliitto kannattaa sitä, että jatkovalmistelussa muistetaan, että Suomessa on noin puoli miljoonaa vapaa-ajan asuntoa, joiden käyttö on monipaikkaistumisen vuoksi entistä aktiivisempaa.
Omakotiliitto pitää myönteisenä, että esityksessä tunnistetaan vapaa-ajan asumisen merkitys alueiden elinvoimalle. Tämä näkökulma tulisi huomioida johdonmukaisesti myös osallistumisoikeuksissa, vaikutusten arvioinnissa ja maankäyttöratkaisujen valmistelussa. Vapaa-ajan asukkaiden oikeuksien, tiedonsaannin ja vaikutusmahdollisuuksien tulee olla yhdenvertaisia vakituisten asukkaiden kanssa, sillä vapaa-ajan asukkaat asuvat useimmiten muualla. Viestinnän tulee olla järjestetty monikanavaisesti ja niin, että hankeilmoitukset tavoittavat myös heidät. Tämä koskee erityisesti energia-, matkailu- ja muiden suurten maankäyttöhankkeiden suunnittelua.
Lopuksi Omakotiliitto toteaa, että kyseessä on iso lainsäädännön muutos, josta tulee viestiä selkeästi kotitalouksille, mitä muutoksia on tullut ja miten ne vaikuttavat.
Omakotiliitto jatkaa mielellään yhteistyötä asiassa.
Kunnioittavasti
Suomen Omakotiliitto ry
Marju Silander, toiminnanjohtaja
Jukka Malila, puheenjohtaja
