Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta
Ympäristöministeriö, Asia: VN/12570/2024
33 § Kunnan toissijainen jätehuoltopalvelu
Omakotiliitto korostaa, että pientalo- ja vapaa-ajan asukkaille on varmistettava kohtuuhintaiset jätehuollon palvelut. Palveluiden saatavuus on turvattava myös harvaan asutuilla alueilla. Muutosten myötä, kuten kunnan toissijaisen palvelun käyttö, ei saa käytännössä vaikeuttaa kotitalouksien jätehuoltoa eikä nostaa asumiskustannuksia.
Keskeistä on, ettei synny tilannetta, jossa kotitalous jää ilman palvelua tai joutuu maksamaan selvästi enemmän. Omakotiliitto pitää riskinä tilannetta, jossa markkinat eivät toimi ja tämä heijastuu jätehuollon kustannuksiin ja saatavuuteen.
36 § Kunnan järjestämä jätteenkuljetus
Omakotiliitto painottaa, että kotitalouksille tulee varmistaa kohtuuhintaiset ja alueellisesti toimivat palvelut. Järjestelmä ei saa nostaa kustannuksia eikä heikentää palvelutasoa esimerkiksi alueilla, joissa on pidemmät kuljetusmatkat tai kausiluonteista käyttöä. Lainsäädännön tavoitteena on selkeyttää rinnakkaismallia, jossa kiinteistönhaltija on voinut joko itse järjestää jätteenkuljetukset tai kunta on järjestänyt ne.
Omakotiliitto toteaa, että eri puolilla Suomea on erilaisia tarpeita, jotka tulisi huomioida myös jatkossa. Ratkaisun tulee varmistaa palveluiden saatavuus ja kohtuuhintaisuus kaikissa olosuhteissa. Kotitalouksilla tulisi olla mahdollisuus valita itselleen sopivin ja kustannustehokkain palvelumalli, jos se ei vaaranna jätehuollon toimivuutta.
Vapaa-ajan asunnoissa jätehuollon käyttö on usein kausiluonteista, joten maksujen ja palvelujen tulisi joustaa käytön mukaan.
44 § Kirjanpito jätehuoltopalvelusta ja kuljettajan tiedonantovelvollisuus
Omakotiliitto korostaa, että hallinnollisen taakan lisääntyminen ei saa nostaa kotitalouksien kustannuksia.
78 § Kunnan jätemaksu
Omakotiliitto korostaa, että jätemaksujen on oltava kustannusperusteisia ja läpinäkyviä. Maksut eivät saa sisältää kotitaloudelle kustannustaakkaa aiheuttavia piilomaksuja. Erityisenä riskinä nähdään kotitalouksien jätemaksujen nousu. Maksujen määräytymisperusteiden tulee olla selkeitä ja perusteltavissa kotitalouksille. Kotitalouksille on myös oltava erilaisiin tarpeisiin sopivia palveluita, jotka on hinnoiteltu kohtuullisiksi.
124 § Tarkastukset ja valvontasuunnitelmat
Omakotiliitto muistuttaa, että kotitaloudet eivät ole ammattimaisia toimijoita. Lisääntyvä valvonta ei saa lisätä esimerkiksi välillisiä maksuja eikä johtaa epäselviin velvoitteisiin. Tavoitteena oleva parempi jätevirtojen tiedonkeruu ja EU-raportointi ei myöskään saa lisätä kotitalouksien kustannuksia.
145 a § Sidos- ja hankintayksiköitä koskevat erityiset säännökset
Omakotiliitto toteaa, että hankintamallien tulee edistää aitoa kilpailua. Mallit eivät saa johtaa monopolimaisiin rakenteisiin, jotka nostavat kotitalouksien asumiskustannuksia. Lainsäädännön tavoite selkeyttää ja rajata tilanteita, joissa kunta voi toimia itse ja joissa markkinatoimijat huolehtivat järjestelyistä, on kannatettava.
Erityisesti pienillä paikkakunnilla on varmistettava, että kilpailu toimii aidosti eikä synny käytännön monopoliasemia.
Voimaantulosäännös
Omakotiliitto pitää tärkeänä riittäviä siirtymäaikoja, jotta muutokset eivät aiheuta äkillisiä kustannusvaikutuksia kotitalouksille ja jotta muutoksista ehditään viestiä riittävästi etukäteen.
Huomiot ehdotusten pääasiallisten vaikutusten tarkastelusta
Omakotiliitto korostaa, että erityisesti kotitalouksien osalta laaditaan riittävät ja konkreettiset taloudelliset vaikutusarviot esimerkiksi pientaloista, vapaa-ajan asunnoista sekä maaseutu- ja kaupunkiasumisen eroista.
Vaikutusarvioissa tulisi esittää konkreettisia esimerkkejä siitä, miten jätemaksut muuttuvat eri tilanteissa (esim. taajama vs. maaseutu, vakituinen vs. vapaa-ajan asunto).
Huomiot muita toteuttamisvaihtoehtoja koskevasta tarkastelusta
Omakotiliitto katsoo, että toteuttamisvaihtoehtojen tarkastelu jää esityksessä suppeaksi.
Jatkovalmistelussa tulisi arvioida vaihtoehtoja, joissa huomioidaan nykyistä paremmin pientalo- ja vapaa-ajan asukkaiden erityispiirteet sekä varmistetaan kustannusten kohtuullisuus ja palveluiden saatavuus eri puolilla Suomea.
Huomiot suhdetta perustuslakiin ja säätämisjärjestystä koskevasta jaksosta
–
Muuta huomioitavaa
Suomen Omakotiliitto ry kiittää mahdollisuudesta antaa lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta.
Omakotiliitto edustaa pientalo- ja vapaa-ajan asukkaita, toimii kohderyhmän edunvalvojana ja tarjoaa jäsenpalveluita. Liitto on valtakunnallinen, riippumaton ja yleishyödyllinen kansalaisjärjestö, jossa on noin 220 jäsenyhdistystä ja lähes 70 000 jäsenkotitaloutta. Suomessa on noin 1,1 miljoonaa omakotitaloa ja noin 0,5 miljoonaa vapaa-ajan asuntoa.
Kotitaloudet eivät ole jätehuollossa ammattimaisia toimijoita, ja kotitalouksien velvoitteiden ja kustannusten tulee olla selvästi kevyempiä ja helpommin ymmärrettäviä kuin yrityksillä.
Omakotiliitto pitää lähtökohtaisesti perusteltuna, että esityksellä pyritään selkeyttämään kunnan ja markkinoiden välistä työnjakoa jätehuollossa, vahvistamaan kilpailuneutraliteettia sekä parantamaan jätehuollon kustannusten ja velvoitteiden läpinäkyvyyttä.
Esityksen tavoitteet tulee toteuttaa kustannustehokkaasti ja oikeasuhtaisesti siten, ettei sääntely aiheuta kotitalouksille kohtuuttomia kustannuksia, hallinnollista taakkaa tai epäselviä velvoitteita.
Omakotiliitto korostaa, että jatkovalmistelussa on varmistettava sääntelyn selkeys, kohtuullisuus ja käytännön toteuttamiskelpoisuus kotitalouksien näkökulmasta. Muutokset eivät saa johtaa kustannusten nousuun tai siihen, että velvoitteet ja riskit kohdistuvat suhteettomasti yksittäisille kotitalouksille.
Vaikutusarviointia tulisi tarkentaa kotitalouksien osalta ja että muutoksista viestitään selkeästi käytännön ohjein.
Omakotiliitto jatkaa mielellään yhteistyötä asian jatkovalmistelussa.
Suomen Omakotiliitto ry
Marju Silander, toiminnanjohtaja
Jukka Malila, puheenjohtaja
