Lausunto luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi toimeentulotuen tarpeellisen suuruisten asumismenojen määrästä annetun valtioneuvoston asetuksen 2 §:n ja liitteen muuttamisesta
Sosiaali- ja terveysministeriö, Asia: VN/7297/2026
Suomen Omakotiliitto ry kiittää mahdollisuudesta antaa lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle asetukseksi toimeentulotuen asumismenojen rajojen muuttamiseksi.
Omakotiliitto edustaa pientalo- ja vapaa-ajan asukkaita, toimii kohderyhmän edunvalvojana ja tarjoaa jäsenpalveluita. Liitto on valtakunnallinen, riippumaton ja yleishyödyllinen kansalaisjärjestö, jossa on noin 220 jäsenyhdistystä ja lähes 70 000 jäsenkotitaloutta. Suomessa on noin 1,1 miljoonaa omakotitaloa ja noin 0,5 miljoonaa vapaa-ajan asuntoa.
Omakotiliitto lausuu asiaan oman kotinsa omistavien pientalo, kuten omakotitaloasukkaiden, näkökulmasta. Omakotiliitto toteaa, että toimeentulotukea voidaan myöntää, jos asuu omistamassaan kodissa. Vuoden 2025 alusta lähtien voimaantullut muutos, jossa omistusasujat rajattiin yleisen asumistuen ulkopuolelle, on käytännössä siirtänyt pienituloiset omistusasujat toimeentulotuen varaan. Muutoksen seurauksena toimeentulotuen rooli asumisen tukena on korostunut nimenomaan omistusasujien kohdalla. Tämä painottaa asetuksen merkitystä: toimeentulotuessa hyväksyttävien asumismenojen taso määrittää käytännössä ainoan julkisen tuen tason omistusasujien asumiskustannuksiin.
Omakotiliitto korostaa, että esityksessä tulisi huomioida miten pientaloissa muodostuu asumiskustannukset. Esitetty asetus määrittää hyväksyttävien asumismenojen enimmäisrajat kuntakohtaisesti ilman, että eri asumismuotojen kustannusrakenteet otetaan riittävästi huomioon. Pientaloasumisessa kustannukset eivät muodostu yhdestä vastikkeesta tai vuokrasummasta, vaan useista erillisistä eristä, kuten energiasta, sähköstä, vesimaksuista, jätemaksuista, vakuutuksista, rakennuksen korjauksista, jotka eivät ole lyhyellä aikavälillä joustavasti sopeutettavissa. On myös huomioitava, että omakotitaloissa asuu kaikissa tuloluokissa olevia ihmisiä, ja ikääntymisen myötä vanhoissa taloissa asuvien asukkaiden määrä lisääntyy. Yhteiskunnan tulee tukea yhdenvertaisesti myös omassa kodissaan asumista, esimerkiksi ikäihmisten kohdalla mahdollisimman pitkään omakotitalossa asuvia henkilöitä.
Omakotiliitto toteaa, että kun asumismenot vaihtelevat eri puolella Suomea ja hyväksyttävien menojen taso voi alittaa todelliset kustannukset, esitystä pitäisi vielä tarkentaa. Asetuksessa esitetyt euromääräiset rajat jäävät monilla alueilla alle todellisten kustannusten. Rajat soveltuvat paremmin keskimääräisiin vuokra-asuntoihin eivätkä kata omakotitaloasukkaan asumiskustannuksia huomioiden kokonaisuutta, kuten esimerkiksi taloyhtiövastikkeisiin sisältyy myös korjauskulut.
Omakotiliitto painottaa, että asumiskustannusten noustessa omakotitaloasukkailla sopeutumismahdollisuudet ovat lyhyellä ajalla varsin rajalliset.
Pientaloasujilla ei ole vastaavia mahdollisuuksia sopeuttaa asumismenoja kuin vuokra-asujilla. Kustannukset liittyvät kiinteästi esimerkiksi rakennukseen, lämmitysjärjestelmään tai kiinteistöveroon. Toisin kuin vuokra-asumisessa, kustannukset jakautuvat useisiin erillisiin menoihin, joista merkittävä osa on luonteeltaan kiinteitä ja vaikeasti lyhyellä aikavälillä sopeutettavissa.
Omakotiliitto muistuttaa, että perustuslain 19 § mukaan julkisen tahon tehtävä on tukea asumisen omatoimista järjestämistä. Nopeat muutokset esimerkiksi tukimahdollisuuksien vähentämiseksi vaikuttavat suoraan asukkaiden asumisturvaan, ja jos asumismenot ylittävät asetuksessa määritellyt rajat, kustannuksia voi jäädä liikaa kotitalouden itsensä katettavaksi. Tämä lisää riskiä taloudellisesta kuormituksesta, velkaantumisesta ja välttämättömien korjausten lykkäämisestä. Erityisesti ikääntyneillä tai lapsiperheillä voi olla riski esimerkiksi sähkön hinnan äärimmäisten nousujen johdosta äkillisiin joutua toimeentulovaikeuksiin.
Omakotiliitto on selvittänyt pientaloasumisen kustannusrakennetta useissa selvityksissä, kuten esimerkiksi viisitoista vuotta toteutettu Asumismenot -tutkimus. Omakotitaloasukkaan keskeisiä kulueriä ovat lämmitys- ja sähkökustannukset, vesimaksut, jätehuolto, kiinteistövero, välttämättömät korjaukset sekä muut pakolliset maksut. Nämä kulut ovat osin kiinteitä ja vaikeasti lyhyellä aikavälillä sopeutettavissa.
Lisätietoja: Kunta- ja aluekohtaiset menot vertailu, toteutettu 10 kertaa sekä Asumismenot-tutkimus yhteistyössä Kiinteistöliiton kanssa toteutettu 15 kertaa.
Viimeisimmän Omakotiliiton Asumismenot 2025 -tutkimuksen mukaan pientaloasumisen keskeisiä kulueriä ovat lämmitys- ja sähkökustannukset, kiinteistön ylläpito, korjaukset sekä kiinteistövero ja muut pakolliset maksut. Nämä kulut ovat osin kiinteitä ja vaikeasti lyhyellä aikavälillä sopeutettavissa.
Omakotiliitto ehdottaa, että hyväksyttävien asumismenojen rajoja tarkistetaan siten, että ne huomioivat paremmin eri asumismuotojen ja rakennustyyppien kustannusrakenteet, jonka taustalla on tutkittua tietoa. Lisäksi rajojen tulee mahdollistaa tapauskohtaisen harkinnan tilanteissa, joissa kustannukset ovat välttämättömiä. Näin voidaan huolehtia oikeudenmukaisesta ja yhdenvertaisesta tukimahdollisuudesta asumis- ja omistusmuodosta riippumatta.
Omakotiliitto jatkaa mielellään yhteistyötä asian jatkovalmistelussa.
Suomen Omakotiliitto ry
Marju Silander, toiminnanjohtaja
Jukka Malila, puheenjohtaja
